Qu’est-ce que l’EGTRRA ?
L’Economic Growth and Tax Reconciliation Relief Act de 2001 (EGTRRA) est une loi fiscale américaine signée par le président George W. Bush qui a apporté des changements importants aux règles des régimes de retraite et aux taux d’imposition globaux. La loi a été adoptée avec une disposition de temporisation pour prendre fin en 2010, mais elle a été prolongée et est aujourd’hui largement connue sous le nom de « Bush tax cuts » (réductions d’impôts de Bush).
Comprendre l’EGTRRA
L’Economic Growth and Tax Reconciliation Relief Act de 2001 (EGTRRA) est un vaste ensemble de réformes fiscales américaines qui a abaissé les tranches d’imposition sur le revenu, mis en place de nouvelles limites aux droits de succession, autorisé des contributions plus élevées à un IRA et créé de nouveaux régimes de retraite d’employeur. Les modifications apportées aux régimes de retraite comprennent la possibilité pour les personnes de plus de 50 ans de verser des cotisations plus élevées pour les aider à constituer leur épargne-retraite. La loi a également révisé les tables d’espérance de vie utilisées pour déterminer l’âge de la retraite.
Avec l’adoption de l’EGTRRA, deux nouveaux régimes d’épargne-retraite sont nés. Le premier était le Sidecar IRA, qui est un Roth IRA rattaché à un plan de retraite d’employeur. Ce nouveau plan permet à l’employé de bénéficier d’un traitement fiscal différent tout en regroupant ses investissements de retraite avec le plan de l’employeur. L’autre nouveau régime important était le Roth 401(k) et le Roth 403(b) qui s’y rattache pour certains employés publics et employés d’organisations non gouvernementales. Ce nouveau régime de retraite d’employeur similaire permet d’accéder à un compte avec des prestations similaires à celles d’un Roth IRA traditionnel, mais dans la structure d’un régime d’employeur.
L’EGTRRA a également exigé des administrateurs de régimes de retraite qu’ils encaissent les retraits involontaires des comptes 401(k) dans un IRA par défaut. Cela a aidé les employeurs à liquider leurs petits comptes inactifs laissés par d’anciens employés qui n’avaient pas répondu aux demandes répétées de transfert des soldes de leurs comptes de retraite.
Un autre changement apporté par l’EGTRRA a été la possibilité pour les parties prenantes de la S Corporation d’emprunter sur les plans de pension de leur entreprise.
Controverse autour de l’EGTRRA
La controverse autour des impacts de l’EGTRRA continue jusqu’à aujourd’hui. Adoptées en grande partie en raison de la disposition d’extinction qui devait entrer en vigueur en 2010, ces nouvelles réductions d’impôts ont été plutôt prolongées en 2010. Puis en 2018, des réductions d’impôts supplémentaires ont été inscrites dans la loi sous l’administration Trump, ceci malgré le fait que le Bureau du budget du Congrès estime que la dette américaine sera de plus de 21 billions de dollars d’ici la fin de 2018.
L’EGTRRA a été adopté en juin 2001, à un moment où les États-Unis avaient un excédent budgétaire et peu avant les attaques dévastatrices du 11 septembre sur les États-Unis. Le pays était en récession peu après les attaques du 11 septembre et a été impliqué dans deux guerres, l’une en Irak et l’autre en Afghanistan. Les coûts de ces guerres, plus les coûts des nouvelles initiatives de sécurité intérieure, en plus de la Grande Récession de 2008, ne pouvaient pas être constatés au moment où le GETTRA a été adopté pour la première fois.
Les circonstances entourant sa prolongation en 2010 ont été hautement politiques. L’augmentation de la dette était une préoccupation majeure pour le GOP, le parti qui a fait adopter la législation originale, et il y avait un président démocrate en fonction à l’époque, le président Obama, qui a été largement critiqué pour l’adoption du TARP, qui a fourni des liquidités généralisées après les chocs du marché de 2008 et 2009. En 2010, la Grande Récession n’a été que deux ans dans le rétroviseur, l’économie mondiale n’ayant que légèrement oscillé vers l’avant avec une inflation obstinément faible. C’est sur cette toile de fond de temps difficiles dans le monde entier que la décision a été prise de prolonger l’EGTRRA.