La politique budgétaire fait référence à l’utilisation du budget de l’État pour influer sur l’économie. Cela comprend les dépenses publiques et les impôts prélevés. On dit que cette politique est expansionniste lorsque le gouvernement dépense davantage pour des postes budgétaires tels que les infrastructures ou lorsque les impôts sont réduits. Ces politiques sont généralement utilisées pour stimuler la productivité et l’économie. À l’inverse, la politique est dite contractile lorsque les dépenses publiques diminuent ou les impôts augmentent. Les politiques de contraction peuvent être utilisées pour lutter contre la hausse de l’inflation. En général, la politique expansionniste entraîne une augmentation des déficits budgétaires, et la politique de contraction réduit les déficits.
Une politique budgétaire expansionniste conduit à des déficits budgétaires plus élevés tandis qu’une politique de contraction réduit les déficits.
Macroéconomie keynésienne
La comptabilité des budgets publics est similaire à celle d’un budget personnel ou d’un budget de ménage. Un gouvernement enregistre un excédent lorsqu’il dépense moins d’argent qu’il n’en gagne par le biais des impôts, et un déficit lorsqu’il dépense plus d’argent qu’il n’en reçoit par le biais des impôts.
Jusqu’au début du XXe siècle, la plupart des économistes et des conseillers gouvernementaux étaient favorables à des budgets équilibrés ou excédentaires. La révolution keynésienne et l’essor de la macroéconomie axée sur la demande ont permis aux gouvernements de dépenser plus qu’ils ne le faisaient. Les gouvernements pouvaient emprunter de l’argent et augmenter leurs dépenses dans le cadre d’une politique budgétaire ciblée.
Points clés à retenir
- Les gouvernements utilisent la politique fiscale, comme les dépenses publiques et les impôts prélevés, pour stimuler le changement économique.
- La politique expansionniste se caractérise par une augmentation des dépenses publiques ou une baisse des impôts pour stimuler la productivité.
- La politique de contraction se caractérise par une diminution des dépenses publiques ou une augmentation des impôts pour lutter contre la hausse de l’inflation.
- La politique expansionniste entraîne une augmentation des déficits budgétaires, tandis que la politique de contraction réduit les déficits.
Politique expansionniste
Les gouvernements peuvent dépenser au-delà de leurs contraintes budgétaires basées sur les impôts en empruntant de l’argent au secteur privé. Le gouvernement américain émet des bons du Trésor pour lever des fonds, par exemple. Pour faire face à ses obligations futures en tant que débiteur, le gouvernement doit éventuellement augmenter les recettes fiscales, réduire les dépenses, emprunter des fonds supplémentaires ou imprimer plus de dollars.
Tous les économistes ne s’accordent pas sur l’effet net d’une politique budgétaire expansionniste sur le budget à long terme. À court terme, soit les excédents se réduiront, soit les déficits s’aggraveront.
Politique de contraction
La politique de contraction est à l’opposé de la politique d’expansion. Une réduction d’impôts de 200 millions de dollars est expansionniste car elle signifie que les gens auront plus d’argent à dépenser, ce qui devrait stimuler la demande de produits et l’économie. Une augmentation d’impôt de 200 millions de dollars est contraignante parce que les gens ont moins d’argent à dépenser, ce qui réduit la demande et ralentit l’économie. Dans le cadre de politiques de contraction, les déficits se réduiront ou les excédents augmenteront.
Il est possible pour un gouvernement d’utiliser simultanément des outils politiques expansionnistes et contractiles. Par exemple, le gouvernement américain peut réduire simultanément les impôts et les dépenses. Si les réductions d’impôts sont égales à 100 millions de dollars de recettes et que les réductions de dépenses ne sont égales qu’à 50 millions de dollars, l’effet net est alors expansionniste.
Le déficit des États-Unis
Le déficit du budget fédéral américain pour l’année fiscale 2020 est de 1 103 milliards de dollars. Ce déficit est dû au fait que le gouvernement américain dépense actuellement plus qu’il ne gagne. Selon AP News, le budget de l’année fiscale 2019 a créé un déficit de 1,09 trillion de dollars. Les dépenses de 4 529 milliards de dollars sont supérieures aux recettes estimées à 3 3800 milliards de dollars, selon le tableau S-3 du budget de l’année fiscale 2020.
Le déficit des États-Unis est le résultat de trois facteurs. La guerre contre la terreur qui a suivi les événements du 11 septembre a ajouté 2,4 billions de dollars à la dette depuis 2001. Les dépenses militaires annuelles ont doublé. Les réductions d’impôts sont une autre cause du déficit croissant car elles réduisent les recettes pour chaque dollar de réduction. En 2013, le Center on Budget and Priority Policies a estimé que les réductions d’impôts de Bush ajouteraient 5,6 billions de dollars au déficit de 2001 à 2018.
Les réductions d’impôts de l’accord Trump vont également réduire les recettes et augmenter le déficit ; les réductions d’impôts s’élèvent à 1 500 milliards de dollars sur les dix prochaines années. Alors que le Comité mixte sur la fiscalité s’attend à ce que les réductions stimulent la croissance de 0,7 % par an, compensant ainsi une partie des pertes de revenus, le déficit augmentera de 1 000 milliards de dollars au cours de la prochaine décennie. Enfin, la sécurité sociale est un autre facteur de déficit. Selon la Fondation de la famille Henry J. Kaiser, les dépenses de l’assurance-maladie représentaient 15 % des dépenses fédérales totales en 2017 et devraient atteindre 18 % en 2028.
1 103 000 milliards de dollars
Le déficit du budget fédéral américain pour l’année fiscale 2020 en raison des dépenses du gouvernement américain qui dépassent les revenus.
Excédent du compte courant de l’Allemagne
L’Allemagne est le pays qui a enregistré le plus grand excédent en 2018, avec299 milliards de dollars, selon le groupe CESifo en Europe. L’excédent de l’Allemagne devrait passer de 7,9 % de sa production économique en 2017 à 7,8 % en 2018. Le Japon vient ensuite avec un excédent de 200 milliards de dollars (4 % de sa production économique), suivi par les Pays-Bas avec 110 milliards de dollars (12 % de sa production économique).
L’Allemagne tire profit de ses échanges commerciaux avec les autres pays de la zone euro, les autres pays de l’UE et les États-Unis. En outre, les revenus de l’Allemagne provenant d’actifs étrangers s’élèvent à environ 63 milliards d’euros.
Les excédents des comptes courants sont associés à des exportations nettes de capitaux élevées, et l’Allemagne a plus de créances financières sur les pays étrangers que les pays étrangers n’en ont sur elle. Les exportations vers les pays étrangers apportent des revenus, mais les excédents des comptes courants peuvent devenir problématiques si les créances ne peuvent pas être recouvrées auprès d’autres pays qui ne sont pas en mesure d’assurer le service de leurs intérêts.