Que signifie le budget base zéro ?
La budgétisation sur la base zéro (BZB) est une méthode de budgétisation dans laquelle toutes les dépenses doivent être justifiées pour chaque nouvelle période. Le processus de budgétisation sur la base zéro part d’une « base zéro » et chaque fonction au sein d’une organisation est analysée pour ses besoins et ses coûts. Les budgets sont ensuite construits autour de ce qui est nécessaire pour la période à venir, indépendamment du fait que chaque budget soit supérieur ou inférieur au précédent.
Les bases de la budgétisation sur une base zéro (ZBB)
La ZBB permet de mettre en œuvre des objectifs stratégiques de haut niveau dans le processus de budgétisation en les liant à des domaines fonctionnels spécifiques de l’organisation, où les coûts peuvent d’abord être regroupés, puis mesurés par rapport aux résultats précédents et aux attentes actuelles.
En raison de son caractère détaillé, la budgétisation sur base zéro peut être un processus continu sur plusieurs années, avec quelques domaines fonctionnels examinés à la fois par les gestionnaires ou les chefs de groupe. La budgétisation sur la base zéro peut contribuer à réduire les coûts en évitant les augmentations ou les diminutions générales du budget d’une période antérieure. Il s’agit toutefois d’un processus qui prend beaucoup plus de temps que la budgétisation traditionnelle basée sur les coûts. Cette pratique favorise également les domaines qui génèrent des revenus directs ou de la production, car leurs contributions sont plus facilement justifiables que dans les départements tels que le service à la clientèle et la recherche et le développement.
Budgétisation à base zéro contre budgétisation traditionnelle
La budgétisation traditionnelle prévoit des augmentations progressives par rapport aux budgets précédents, par exemple une augmentation de 2 % des dépenses, par opposition à une justification des anciennes et des nouvelles dépenses, comme le prévoit la budgétisation sur la base zéro. La budgétisation traditionnelle n’analyse que les nouvelles dépenses, alors que la budgétisation sur la base zéro demande une justification des anciennes dépenses récurrentes en plus des nouvelles dépenses. La budgétisation sur la base du zéro vise à faire peser sur les gestionnaires la responsabilité de justifier les dépenses, et vise à créer de la valeur pour une organisation en optimisant les coûts et pas seulement les recettes.
Exemple de budgétisation sur la base zéro
Supposons qu’une entreprise fabriquant des équipements de construction mette en œuvre un processus de budgétisation sur la base du zéro, qui exige un examen plus minutieux des dépenses du département de fabrication. L’entreprise constate que le coût de certaines pièces utilisées dans ses produits finis et sous-traitées à un autre fabricant augmente de 5 % chaque année. L’entreprise a la possibilité de fabriquer ces pièces en interne en utilisant ses propres travailleurs. Après avoir pesé les avantages et les inconvénients de la fabrication interne, l’entreprise constate qu’elle peut fabriquer les pièces à un coût inférieur à celui du fournisseur extérieur.
Au lieu d’augmenter aveuglément le budget d’un certain pourcentage et de masquer l’augmentation des coûts, l’entreprise peut identifier une situation dans laquelle elle peut décider de fabriquer elle-même la pièce ou de l’acheter au fournisseur externe pour ses produits finis. La budgétisation traditionnelle peut ne pas permettre d’identifier les inducteurs de coûts au sein des services. La budgétisation sur la base zéro est un processus plus granulaire qui vise à identifier et à justifier les dépenses. Toutefois, la budgétisation sur la base zéro est également plus complexe, de sorte que les coûts du processus lui-même doivent être mis en balance avec les économies qu’il peut permettre d’identifier. (Pour des lectures connexes, voir « La budgétisation sur la base zéro : avantages et inconvénients »)