Que sont les achats publics ?
Les achats publics sont des dépenses de biens et de services effectuées par les gouvernements fédéral, étatiques et locaux. Le total combiné de ces dépenses, à l’exclusion des paiements de transfert et des intérêts sur la dette, est un facteur clé dans la détermination du produit intérieur brut (PIB) d’une nation. Les paiements de transfert sont des dépenses qui n’impliquent pas d’achats, telles que les paiements de la sécurité sociale et les subventions agricoles.
Points clés à retenir
- Les achats du gouvernement comprennent toutes les dépenses des agences fédérales, étatiques et locales, à l’exception des dettes et des paiements de transfert tels que la sécurité sociale.
- Dans l’ensemble, les achats publics sont un élément clé du produit intérieur brut (PIB) d’une nation.
- Selon la théorie économique keynésienne, les achats publics sont un outil permettant de stimuler les dépenses globales et de corriger une économie faible.
Comprendre les achats publics
Une méthode de calcul du PIB d’une nation consiste à additionner toutes les dépenses dans quatre grandes catégories :
- Consommation personnelle
- Dépenses d’investissement des entreprises
- Achats publics
- Exportations nettes
Le Bureau américain d’analyse économique (BEA) a un certain nombre de sous-catégories. Par exemple, il répartit les achats du gouvernement en dépenses fédérales, étatiques et locales et différencie également les dépenses fédérales liées à la défense de toutes les autres dépenses. Le total des biens importés est soustrait du total du PIB final. Les achats publics ont augmenté en termes réels au cours des dernières décennies :
En proportion du PIB nominal global, cependant, les achats nominaux du gouvernement ont diminué :
Considérations particulières
Dans la théorie économique keynésienne, les achats publics sont considérés comme un élément crucial d’une économie saine. En d’autres termes, l’augmentation ou la diminution des dépenses publiques est considérée comme un outil essentiel pour réguler le cycle économique.
Selon cette théorie, les dépenses publiques stimulent la demande de deux manières. Premièrement, le gouvernement stimule directement la demande en achetant des biens, comme l’acier nécessaire à la construction d’un pont. Ensuite, il met de l’argent dans les poches des travailleurs et des fournisseurs, qui le dépensent ensuite pour acheter des biens et des services. C’est ce que l’on appelle l’effet multiplicateur.
Types d’achats publics
Les achats du gouvernement vont des dépenses pour les projets d’infrastructure à la rémunération des fonctionnaires et des employés de la fonction publique, en passant par l’achat de logiciels et d’équipements de bureau et l’entretien des bâtiments publics. Les paiements de transfert, qui n’impliquent pas d’achats, ne sont pas inclus dans cette catégorie.
Par exemple, le Bureau américain d’analyse économique (BEA) a estimé que le PIB a augmenté de 2,9 % pour atteindre 20 500 milliards de dollars en 2018. Il a noté que les augmentations de la consommation personnelle, des investissements des entreprises, des exportations nettes et des achats fédéraux compensent les diminutions des dépenses des États et des collectivités locales pour arriver à ce chiffre.
Les achats du gouvernement ont contribué à hauteur de 3,18 billions de dollars, soit environ 17 % de ce total. Le gouvernement fédéral a dépensé environ 1 2300 milliards de dollars, dont 60 % pour la défense nationale.
Où va tout l’argent utilisé pour les achats du gouvernement ? La plus grande partie passe par les mains des consommateurs. En 2018, les dépenses de consommation représentaient environ 69 % de l’ensemble du PIB. Au total, ils ont dépensé environ 4 500 milliards de dollars en biens et services durables et non durables. Pour le deuxième trimestre de 2019, le PIB a augmenté à un taux annuel de 2,0 %, notamment en raison de l’augmentation des dépenses personnelles et publiques.