Qu’est-ce que le California Assembly Bill 5 (AB5) ?
Le California Assembly Bill 5 (AB5), communément appelé « gig worker bill », est un texte de loi signé par le gouverneur Gavin Newsom en septembre 2019. Elle est entrée en vigueur le 1er janvier 2020 et exige que les entreprises qui engagent des entrepreneurs indépendants les reclassent comme employés, à quelques exceptions près. Le projet de loi s’inscrit dans le prolongement d’une décision rendue dans une affaire qui a atteint la Cour suprême de Californie en 2018, Dynamex Operations West, Inc. contre la Cour supérieure de Los Angeles.
Uber and Lyft avait résisté à cette exigence et, le 10 août 2020, le juge Ethan Schulman de la Cour supérieure de Californie a ordonné aux sociétés de reclasser leurs conducteurs sous contrat en tant qu’employés bénéficiant des mêmes protections et avantages que leurs autres employés. Cela leur donnerait droit à des indemnités de chômage, des congés de maladie et des congés familiaux payés, ainsi qu’à une assurance maladie, entre autres avantages sociaux. « Pour dire les choses clairement, les conducteurs sont au centre, et non pas en marge, de toute l’activité de transport routier d’Uber and Lyft », a écrit le juge Schulman. L’affaire avait été déposée par le procureur général de Californie, rejoint par les procureurs des villes de Los Angeles, San Diego et San Francisco.
Uber and Lyft a répondu en soutenant fortement la Proposition 22 de la Californie, une initiative de vote qui a remporté l’élection du 22 novembre avec le soutien de 58% des électeurs californiens. L’initiative déclare que les chauffeurs de l’App Store sont des entrepreneurs indépendants et non des employés, et leur offre certaines protections en matière de « temps engagé », telles que des subventions pour les soins de santé, une assurance accident et décès accidentel.
Points clés à retenir
- Le projet de loi 5 de l’assemblée californienne (AB5) étend le statut de classification des employés aux travailleurs du gig.
- Les entreprises doivent utiliser un test en trois volets pour prouver que les travailleurs sont des entrepreneurs indépendants et non des employés.
- L’AB5 a été conçue pour réglementer les entreprises qui embauchent des travailleurs de l’industrie du spectacle en grand nombre, comme Uber, Lyft et DoorDash.
- Le 4 septembre 2020, la législature californienne a adopté – et le gouverneur Gavin Newsom a signé – le projet de loi 2257, qui exempte une longue liste de catégories d’emploi des restrictions de l’AB5. Il est entré en vigueur immédiatement.
- Le 3 novembre, les électeurs californiens ont approuvé la Proposition 22, une initiative soutenue par Uber, Lyft et Door Dash, qui désigne légalement les conducteurs d’applications d’appel d’urgence et de livraison comme des entrepreneurs indépendants.
Comprendre le projet de loi 5 de l’assemblée californienne (AB5)
Dans l’affaire Dynamex de 2018, la Cour suprême de Californie a statué que les entreprises doivent utiliser un test à trois volets (connu sous le nom de test ABC) pour déterminer si elles doivent classer les travailleurs comme employés ou entrepreneurs indépendants. Ce test suppose que les travailleurs sont des employés, sauf si l’entreprise qui les embauche peut prouver les trois choses suivantes.
- Le travailleur est libre de fournir des services sans le contrôle ou la direction de l’entreprise.
- Le travailleur accomplit des tâches professionnelles qui sortent du cadre habituel des activités de l’entreprise.
- Le travailleur exerce habituellement un métier, une profession ou une entreprise de même nature que celle qui est impliquée dans le travail effectué, établi de manière indépendante.
Ce test permet aux entreprises de prouver que les travailleurs sont des entrepreneurs indépendants selon des normes plus élevées que celles utilisées auparavant en Californie. L’AB5 fait de ce test la nouvelle exigence de référence pour les entreprises qui embauchent des travailleurs dans l’État de Californie.
Le reclassement d’un giga-travailleur en tant qu’employé d’une entreprise peut apporter des avantages importants, mais il peut aussi entraîner une perte de flexibilité en matière d’horaires de travail.
Avantages et inconvénients de l’AB5 pour les travailleurs
L’implication la plus immédiate de l’AB5 et de son test un-deux-trois est qu’il a transformé des entrepreneurs indépendants en employés. Le facteur clé pour les sociétés de concerts est le « 2 », qui indique que toute personne effectuant un travail pour une société qui est identique à l’activité de cette société est présumée être un employé », a déclaré Danielle Lackey, directrice juridique de Motus, qui fournit des solutions de remboursement pour les entreprises ayant une main-d’œuvre mobile.
M. Lackey a déclaré qu’en vertu du nouveau projet de loi, si les employeurs commencent à classer les travailleurs des concerts comme des employés, cela signifie que ces travailleurs auront droit à un salaire minimum, au remboursement des dépenses, aux avantages sociaux, aux pauses et aux autres avantages accordés aux employés en vertu de la loi de l’État de Californie. En ce sens, le projet de loi crée des conditions équitables entre les personnes qui travaillent dans l’économie des concerts et celles qui sont embauchées comme employés réguliers.
Il y a cependant des inconvénients potentiels si l’on attend des travailleurs de l’industrie du spectacle, qui sont traités comme des employés, qu’ils adhèrent à un nouvel ensemble de normes concernant la manière dont ils effectuent leur travail. Par exemple, l’un des principaux attraits d’être chauffeur pour une entreprise de covoiturage ou de livraison est la possibilité de choisir quand et quand ne pas travailler.
En tant qu’employé, un ancien employé peut perdre ce choix. « Certaines personnes sont très attirées par ce type de travail et de flexibilité et vont très probablement abandonner, car elles peuvent ne pas aimer les horaires fixes ou d’autres règles et exigences », déclare Elliot Dinkin, président et directeur général de Cowden Associates, une société de conseil et d’actuariat basée à Pittsburgh. « Il semble que ce soit un travail très populaire, basé uniquement sur le nombre de conducteurs ».
Selon M. Lackey, la nouvelle loi n’impose pas l’élimination totale de la flexibilité. « Mais si les employeurs commencent à assumer le coût plus élevé du paiement des employés au lieu des entrepreneurs, ils peuvent décider de profiter de la possibilité que cela leur donne d’exercer un plus grand contrôle ».
50+
Le nombre d’entreprises et de professions libérales exemptées de l’AB5.
Avantages et inconvénients de l’AB5 pour les entreprises
La promulgation de la loi californienne AB5 touche de nombreuses entreprises, mais pas toutes, qui dépendent des travailleurs de l’industrie du spectacle en Californie. Plus de 50 professions et types d’entreprises sont exemptés, notamment les agents d’assurance, les avocats, les agents immobiliers et certains types d’entrepreneurs interentreprises et d’agences d’orientation. Les entreprises qui ne sont pas exemptées devront examiner de plus près la manière dont elles classent les employés et les entrepreneurs indépendants pour s’assurer qu’elles ne violent pas les termes de la loi.
Pour les entreprises qui reclassent des travailleurs de l’industrie du spectacle en tant qu’employés, la question de la facilité de la transition est centrée sur le coût. Si les entreprises doivent maintenant payer un salaire minimum, offrir des congés payés et une assurance maladie, et verser des indemnités d’assurance chômage et d’accidents du travail pour cette nouvelle génération de salariés, cela pourrait avoir un impact significatif sur .
AB5 a mis en avant des sociétés de covoiturage et de livraison, telles que Uber, Lyft et DoorDash. Au moins un rapport a suggéré que le coût de la reclassification des travailleurs de l’industrie du spectacle en tant qu’employés pourrait potentiellement mettre les deux entreprises en faillite , détruisant ainsi le modèle économique des travailleurs de l’industrie du spectacle. Dinkin affirme que si ces types d’entreprises veulent préserver leur position de profit, alors les coûts supplémentaires de reclassement seront probablement répercutés sur les consommateurs qui utilisent leurs services.
Considérations particulières de l’AB5
Les travailleurs du secteur des concerts et les entreprises qui les embauchent dans d’autres États doivent être très attentifs à la réception de la facture. L’État de l’Illinois a envisagé une législation qui reflète les lignes directrices établies par l’AB5. Dans l’État de New York, il est prévu d’introduire une législation qui protégerait les travailleurs de l’industrie du spectacle à une échelle similaire. Si la tendance continue à se propager, elle pourrait créer des perturbations généralisées au sein de l’économie du gig. Dans le même temps, les consommateurs devraient être attentifs à ce que cela pourrait signifier du point de vue des coûts si les prix des biens et services offerts par les entreprises qui utilisent des travailleurs de la gigue augmentent.
Nouvelle Calif. Law-AB2257- Exempte de nombreux travailleurs de l’AB5
Les controverses autour de l’AB5 sont devenues si intenses que, le 4 septembre 2020, l’assemblée législative de Californie a adopté – et le gouverneur Gavin Newsom a signé – leprojet de loi 2257, qui est entré en vigueur immédiatement et a réécrit un certain nombre d’exigences de l’AB5. Parmi ceux qui sont exemptés des restrictions, on trouve les photographes et les éditeurs de photos et de vidéos, les écrivains indépendants, les contributeurs de contenu, les éditeurs, les traducteurs, les artistes et les musiciens. L’un des principaux changements a été la suppression des plafonds pour les catégories de free-lances qui avaient limité le nombre de contributions qu’ils pouvaient apporter à un point de vente, tel qu’un site web, sans devoir être reclassés en tant que salariés. Non exemptés : Les travailleurs des entreprises de l’économie du spectacle comme Lyft et Uber.
Un billet de blog détaillé du cabinet d’avocats Seyfarth Shaw LLP a noté que la nouvelle loi élargit l’exemption de l’AB5 pour les entreprises, crée une exemption pour les hommes d’affaires individuels qui concluent des contrats entre eux, exempte davantage d’agences de recommandation, augmente le nombre d’exemptions professionnelles de l’AB5 (y compris des dispositions spéciales pour l’industrie de la musique) et donne des pouvoirs d’exécution plus étendus aux procureurs de district.
Les actions en justice déjà en cours « peuvent encore affecter le champ d’application de l’AB 2257 », a noté le poste de Seyfarth. Les auteurs du poste ont également souligné qu’au lieu de faire pression pour obtenir des exemptions supplémentaires, les entreprises non couvertes par la norme AB 2257 « peuvent choisir de suivre l’exemple des entreprises de plates-formes de transport, qui financent une initiative de vote(proposition 22) pour créer une nouvelle catégorie de travailleurs applicable aux conducteurs, si leurs efforts s’avèrent fructueux ».
Et ces efforts se sont effectivement avérés fructueux le 3 novembre, lorsque la proposition 22 a été adoptée.