Qu’est-ce que le partenariat transpacifique ?
Le Partenariat Trans-Pacifique (PPT) est un projet d’accord de libre-échange entre 11 économies de la région du Pacifique. Les États-Unis ont été inclus au départ. En 2015, le Congrès a donné à Barack Obama l’autorité de négocier l’accord et de le soumettre à un vote sans amendement ; les 12 pays ont signé l’accord en février 2016. En août suivant, le leader de la majorité au Sénat, Mitch McConnell, a déclaré qu’il n’y aurait pas de vote sur l’accord avant que Barack Obama ne quitte son poste.
Comme les deux principaux candidats du parti, Donald Trump et Hillary Clinton, se sont opposés à l’accord, celui-ci a été considéré comme mort à l’arrivée. La victoire de Trump a renforcé cette opinion, et le 23 janvier 2017, il a signé un mémo donnant instruction au représentant américain au commerce de retirer les États-Unis de la liste des signataires de l’accord et de poursuivre plutôt des négociations bilatérales.
Comprendre le partenariat transpacifique (TPP)
L’accord aurait réduit les droits de douane et autres barrières commerciales entre l’Australie, le Brunei, le Canada, le Chili, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, Singapour, les États-Unis et le Vietnam. Aux États-Unis, l’accord est considéré dans le contexte plus large du « pivot » militaire et diplomatique de l’administration Obama vers l’Asie de l’Est, que la secrétaire d’État de l’époque, Hillary Clinton, a décrit dans un article de la revue Foreign Policy 2012.
Cette année-là, Mme Clinton a déclaré que l’accord établissait « l’étalon-or des accords commerciaux ». Son commentaire était probablement en réponse à une contestation primaire inattendue et féroce du sénateur Bernie Sanders. Depuis, Mme Clinton a déclaré qu’elle s’opposait à l’accord. Son adversaire dans la campagne présidentielle de 2016, Donald Trump, s’est également opposé au TPP et à d’autres accords similaires. Parmi les autres accords commerciaux auxquels Trump s’oppose, citons l’ALENA, que Bill Clinton a signé en tant que président en 1993. L’ALENA a été l’un des principaux thèmes de la campagne de Donald Trump.
Débat sur l’accord commercial
L’opposition à l’accord du TPP se concentre sur un certain nombre de thèmes. Le secret qui entoure les négociations est considéré comme antidémocratique. En outre, ces opposants ajoutent que les accords commerciaux sont considérés comme la source d’une concurrence étrangère qui contribue à la perte d’emplois dans le secteur manufacturier américain. En outre, certains opposants sont troublés par la clause de « règlement des différends entre investisseurs et États » (ISDS), qui permet aux entreprises de poursuivre les gouvernements nationaux qui violent les accords commerciaux.
Les partisans de l’accord affirment que les accords commerciaux ouvrent de nouveaux marchés pour les industries nationales. Ces partisans affirment que le PPT et d’autres accords commerciaux créent de nouveaux emplois et contribuent à la croissance économique. Ils affirment en outre que l’opposition à ces accords est fondée sur la politique partisane.
Alternatives au PPT
Suite à l’ordre de Trump de retirer les États-Unis du TPP, les autres pays signataires – qui avaient négocié pendant sept ans pour finaliser l’accord – ont discuté des alternatives.
L’une d’elles consiste à mettre en œuvre l’accord sans les États-Unis. Le Premier ministre australien Malcolm Turnbull aurait discuté de cette option avec les dirigeants du Japon, de la Nouvelle-Zélande et de Singapour à la suite du retrait des États-Unis. Un responsable du gouvernement japonais a cependant déclaré aux journalistes que le pays ne poursuivrait pas l’accord. Les États-Unis sont de loin la plus grande économie à avoir participé aux négociations du PPT, et les autres pays considèrent probablement les compromis impliqués comme peu attrayants sans accès au marché américain.
La Chine fait également pression en faveur d’un accord commercial multilatéral pour la région du Pacifique appelé « Partenariat économique régional global ». Cet accord lierait la Chine au Brunei, au Cambodge, à l’Indonésie, au Laos, à la Malaisie, au Myanmar, aux Philippines, à Singapour, à la Thaïlande, au Vietnam, à l’Australie, à l’Inde, au Japon, à la Corée du Sud et à la Nouvelle-Zélande.
Pendant son mandat, Obama a souligné à plusieurs reprises la nécessité de finaliser le PPT, en affirmant que « nous ne pouvons pas laisser des pays comme la Chine écrire les règles de l’économie mondiale ». Nous devrions écrire ces règles ».